韩国新增4000名综合照护专职人员，社会工作者从哪扇门进入

今年下半年，4000余人将走上新岗位

韩国保健福祉部10月1日表示，今年下半年将新配置4000余名综合照护专职人员。同一份发布还公布了培训这些新人的骨干人才的培训日程。全国230个市、郡、区的489名综合照护负责人，于9月29日至10月8日分五批在清州接受培训。各地方政府将根据新人员的招聘和配置日程，在10月至12月开设岗位培训，完成培训的骨干人才担任讲师。

这个岗位来自法律。韩国《医疗、护理等社区照护综合支持法》于2026年3月27日全面施行后，所有市、郡、区都要设立综合照护专职机构。保健福祉部在施行前一天发布的新闻稿中表示，已确保专职人员编制（基准人工费）5346人，截至3月11日已配置5202人。不过，市、郡、区本厅约90%的人员为专职，而邑、面、洞和保健所的人员大多兼任其他工作。保健福祉部预计，9月以后各地按招聘程序配置新人员后，专职人员将会增加。下半年配置的4000余人，正是这批新人员。

工作已经堆积起来。根据施行100天之际7月2日发布的数据，截至6月26日共有46215人申请综合照护，其中37304人获得了服务对接，平均每人获得3.3项服务。在同一份发布中，地方政府负责人提出了负责人员工作负担加重的问题。

一份申请书背后，是58项调查和每三个月一次的跟进

综合照护的对象，是因衰弱、残障、疾病等难以维持日常生活，需要同时获得医疗、护理和生活支持的65岁以上老年人。医疗需求高的重度残障人士也在对象之列。本人或家属向邑、面、洞行政福利中心或国民健康保险公团分支机构提出申请后，负责人的工作就开始了。

首先通过事前调查，了解日常生活中的困难，判断是否属于服务对象。被判定为对象后，地方政府和国民健康保险公团的负责人会上门调查申请人的健康状况和生活条件。这项调查从日常生活功能和健康状况等58个项目进行评估。随后，由公共和民间专家参加的综合支持会议，把所需服务与可用服务进行匹配，制定个人服务支持计划。计划制定后，工作并没有结束。负责人每三个月确认一次对象的健康状况和服务使用情况，状况发生变化时调整计划。

对接的服务范围也很广，包括上门诊疗和失智症管理等保健医疗，保健所上门健康管理等健康管理，上门护理和上门护士服务等长期护理，以及老年人定制照护和紧急照护等日常生活照护。施行100天内对接的服务按领域划分，日常生活照护占43.1%，比重最高，其后依次为健康管理与预防19.7%、长期护理12.8%、居住福利10.1%、保健医疗9.1%。保健福祉部在骨干人才培训中把这一过程称为个案管理（照护管理），并把需求调查、跟踪观察（监测）和制定个人支持计划列为新任负责人必须掌握的工作。

社会福利、护理和保健岗位组成一个团队

这个岗位并不只属于社会工作者。保健福祉部在2025年9月把试点项目扩大到全国229个市、郡、区时发布的项目概要写明，要在市、郡、区本厅设立专职机构（科或组），并以“福利岗+保健岗+护理岗等”配备专职人员。这意味着通过不同考试进来的人会在同一个团队里共事。

对社会工作者来说，最宽的一扇门是地方公务员社会福利岗的公开招聘。这个职列从报考阶段就要求资格证。根据仁川广域市的考试说明，社会福利岗9级须持有社会福祉士1级、2级、3级之一，7级须持有1级或2级才能报考。同一张表中，护理岗8级要求持有护士或助产士执照。即使进入同一个综合照护团队，从哪一场考试进入，取决于手中持有的资格。

对学生来说，取得社会福祉士2级的过程本身就是为这个岗位做准备。2级的关口是机构实习，如果选择能够亲身参与个案管理的机构，就可以在真实个案中先经历一次需求调查和个人计划制定，再准备考试。对持有护士执照的人来说，护理岗是进入同一团队的另一扇门。

评价看的不只是件数，而是在家生活了多久

这个岗位要用数字接受评价。保健福祉部表示，将每年评估地方政府的成果，并据此差别化拨付预算。正在研究的2026年成果指标，除了专职机构和人员配备、项目运营实绩之外，还包括用户满意度、居家生活维持时间和疗养医院住院率的变化。也就是说，不只看负责人对接了多少件，还要看对象不去医院或机构、在家里生活了多久。

背后也有数据支撑。在2023年7月至2025年7月针对16294人开展的试点项目评估中，综合照护参与者与未参与的对照组相比，疗养医院住院率低4.6个百分点，护理机构入住率低9.4个百分点。在参与者家属等照护者中，75.3%表示照护负担有所减轻。

还要了解各地条件并不相同。在施行100天的检查中，有意见指出人口减少地区和医疗薄弱地区缺乏医疗、护理和生活照护资源，难以提供服务。报名之前，先在保健福祉部综合照护网站上查看该市、郡、区的综合照护服务清单，就能事先估计在那个地区实际要做的工作。